Новости

Підвищення тарифів як шокова терапія для населення: чому газ подорожчав у рази і подешевшає він

  1. АВТОР:
  2. Орфографічна помилка в тексті:

12 жовтня 2015 року, 11:00 Переглядів: 12 жовтня 2015 року, 11:00 Переглядів:   Сьогодні, як і в 2007 році, Тимошенко використовує риторику грабіжницьких тарифів

Сьогодні, як і в 2007 році, Тимошенко використовує риторику "грабіжницьких тарифів". & Nbsp; Фото з архіву, фотограф Ткаченко І ..

З початком опалювального сезону тема тарифів на газ знову стала однією з найгарячіших для українців. З приходом холодів витрати сімей на обігрів житла зростуть в рази і навіть "знижка" на газ при споживанні до 200 кубів мало рятує, адже і з "знижкою" ціна кубометра складе 3,6 грн проти 1 грн з копійками в минулому році. Та й вкластися в 200 кубів взимку при опаленні будинку практично нереально, так що тариф 7,2 грн за куб багато українців теж відчують на собі, якщо ще не відчули в літні місяці.

Політики і чиновники розуміють складність ситуації, тим більше вибори на носі. Так що спроби охолодити невдоволення українців високими тарифами роблять систематично. Ряд лідерів партій і зовсім зробили тему зниження цін на енергоносії своїм головним обіцянкою виборцям, нехай і маловиполнімим.

Законом за тарифом

На цьому тижні - 6 жовтня - Вepхoвнaя Рaдa пpінялa в першому читанні зaкoнoпpoeкт №2835 , В якому посил про зниження тарифу зафіксований прямо в назві: "Про внeceніі ізмeнeній в Нaлoгoвий кoдeкc Укpaіни oтнocітeльнo удeшeвлeнія cтoімocті гaзa для нaceлeнія". "Цeль зaкoнoпpoeктa зaключaeтcя в уcтaнoвлeніі oдінaкoвих cтaвoк peнтнoй плaти для вceх пpeдпpіятій-дoбитчікoв пpіpoднoгo гaзa бeз pacпpeдeлeнія по типу пoтpeблeнія дoбитoгo гaзa і уcтaнoвлeнія cпpaвeдлівoй цeни нa гaз для нaceлeнія, іcхoдя з peaльнoй плaтeжecпocoбнocті гpaждaн", - oтмeчaeтcя в пoяcнітeльнoй зaпіcкe до дoкумeнту. Логіка законотворців така, що зниження ренти на видобуток газу призведе до зростання видобутку і зниження собівартості палива, і, відповідно, тарифів на газ.

Правда, про те щоб знизити тарифи на 2015 рік поки говорити не доводиться, адже законопроект прийняли лише в першому читанні, з працею набравши 228 голосів. Та й не всі згодні з закладеної в документі ідеєю, що тарифи для населення можна знизити при зниженні ренти на видобуток газу. Так, екс-директор енергетичних програм Центру Разумкова Володимир Саприкін відзначає, що прийняття законопроекту викликало різку критику прем'єр-міністра.

"Якщо навіть буде знижено податковий тиск на добувачів газу, і вони будуть видобувати більше, це не обов'язково призведе до зниження ціни на газ для населення. Тому що газ для населення дотується, в тому числі, з надходжень від податкових платежів видобувачів газу", - пояснює Саприкін.

За його словами, передумовою для зниження ціни на газ повинно було стати падіння цін на нафту, проте на практиці цього не сталося. "Ціноутворення тарифів на газ значно залежить від ціни на нафтопродукти. НКРЕКУ мав би перерахувати баланс і значно знизити тариф на газ для населення ще на початку року. Однак цього не відбувається", - зазначає Володимир Саприкін.

Валентин Землянський, директор енергопрограмм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАНУ, вважає, що на тарифи для населення законопроект не впливає: "Питання ренти і газовидобутку не має ніякого відношення до формування тарифів, тому що тарифи встановлюються урядом і НКРЕ. А рента і газовидобуток - це сфера бізнесу. Затвердження зворотного - чистої води популізм ".

Неринкова ціна для не-ринку

Раніше в цьому році Рада прийняла і інші закони, що впливають на ціни на газ. Так в рамках приведення українського законодавства до європейських норм депутати проголосували закони "Про ринок природного газу України" та "Про основи функціонування ринку природного газу". Нове регулювання передбачає, що ціни на газ в Україні не регулюються, а встановлюються на рівні ринкових - щоб виключити можливість покупки газу за низьким тарифом (як для населення) і перепродажу за високим тарифом (як для промисловості) з різницею в рази.

"Різні ціни дають можливість облгазам і теплокомуненерго зловживати своїм монопольним становищем", - пояснив міністр енергетики та вугільної промисловості України Володимир Демчишин в ході круглого столу в Українському кризовому медіа-центрі 2 жовтня.

За словами міністра, приблизно 2 млрд кубометрів газу, які повинні були споживатися населенням, споживалися промисловістю, а різниця в тарифах для цих категорій створювала можливість для корупції в теплокомуненерго.

При цьому на погашення боргів і компенсацію різниці в цінах для населення і теплокомуненерго "Нафтогазу" в минулому році з держбюджету виділили понад 110 млрд грн. "Ці кошти не пішли на соціальні завдання, охорону здоров'я, освіти, будівництво доріг і багато інших правильні речі. Якщо ми витрачаємо ці кошти на" Нафтогаз ", ми не витрачаємо їх на щось більш корисне", - зазначив міністр.

На необхідність встановлення ринкових відносин вказує і співголова Фонду енергетичних стратегій Дмитро Марунич: "Якщо ми будуємо ринкову економіку, ми не можемо продавати в країні щось за неринковою ціною".

Хоча згідно з прийнятими в 2015 році законам ціни на газ повинні формуватися на ринку, Кабмін поклав на постачальників соціальні зобов'язання і встановив пільгову ціну для побутових споживачів з індивідуальним опаленням на період жовтень 2015 р - квітень 2016 року, а також регульовані оптові ціни на газ. Таким чином населення отримує право купувати газ як за регульованою ціною, так і за договірною, якщо ціна вигідніше або запропонований більш високий рівень сервісу. Однак поки законодавчі регулювання, що дозволяють вибирати постачальника і тарифи на 2015 рік - швидше формальність.

"Ринку на сьогодні немає. Поки прийняття всіх цих законів не вирішує проблему існування монополіста - НАК" Нафтогаз ". Це тільки закладає основу для створення ринку газу в Україні", - пояснює Володимир Саприкін.

Крім того, населення на тлі тотального зубожіння сприймає зміни важко, а уряд, по суті, не пояснює, навіщо ці зміни потрібні, і які результати вони дадуть в майбутньому.

Крім того, населення на тлі тотального зубожіння сприймає зміни важко, а уряд, по суті, не пояснює, навіщо ці зміни потрібні, і які результати вони дадуть в майбутньому

Чому тарифи підвищили

Сьогодні тарифи для населення передбачають дві ціни: 3,6 грн за кубометр - на 200 м3, і 7,188 грн при споживанні понад цю норму. Вартість газу як товару в цій ціні складає 5 041 грн за 1 тисячу кубометрів, що переведення в доларовий еквівалент дорівнює 227,37 доларам. Саме така ціна закладена в договорі між НАК "Нафтогазом" і "Газпромом" на четвертий квартал 2015 року.

Однак поставок з Росії ще немає, нагадує експерт Володимир Саприкін. За словами Демчишина, вони почнуться найближчим часом. "При формуванні ціни на газ потрібно дотримуватися балансу газу власного видобутку, його кількості, газ через Угорщину, Словаччину", - говорить експерт. Крім вартості самого газу, в тарифі враховано вартість транспортування, розподілу, витрати на зберігання і калорійність (якість).

Необхідність в підвищенні тарифів для населення Кабмін пояснював вимогами МВФ і проведенням реформ. Зокрема, український уряд зобов'язався скоротити дефіцит "Нафтогазу" до 3,1% ВВП до кінця цього року, а до 2017 року зовсім усунути дефіцит.

І хоча в меморандумі з МВФ немає прямої вказівки на підвищення тарифів, уряд вирішив, що скоротити збитки НАКу інакше неможливо і тарифи були підвищені.

Експерти ж припускають, що можна було домовитися з МВФ на інших умовах. "У теорії, напевно, можна було б залучити якісь інші фінансові джерела. Януковичу вдавалося, не підвищуючи тарифи, закривати дефіцит" Нафтогазу "- за рахунок зростання держборгу. Чи могло це тривати далі? В принципі, могло до нескінченності, але Кабмін , з огляду на стан держфінансів на початок поточного року, прийняв рішення істотно скоротити дотації "- пояснює рішення уряду експерт Дмитро Марунич. Він додає, що, за даними проекту фінплану "Нафтогазу", в поточному році компанія продовжує зазнавати збитків в розмірі близько 6 млрд грн від продажу газу теплокомуненерго і населенню.

І це при тому, що державі газ вітчизняного видобутку дістається дійсно дешево. Так, за даними Валентина Землянського, "Нафтогаз" купує газ українського видобутку у "Укргазвидобування" по 1600 грн за 1000 куб. м. З 1600 грн 70% (1120 грн) "Укргазвидобування" віддає до держбюджету у вигляді ренти за розробку корисних копалин. Тобто "свій" газ обходиться державі в 480 грн за 1000 кубів, з урахуванням транспортування "до конфорки" плити або до "пальника" газового котла виходить близько 700 грн або 70 копійок за кубометр. А з населення беруть 7,2 грн за кубометр або в 10 разів більше. За підрахунками Землянського, тарифи в 7,2 грн за куб. м завищені приблизно вдвічі .

"Зараз підвищення тарифів для українців не принесе нічого хорошого. Більш того, з урахуванням прийняття нового закону про ринок газу, який почав діяти з 1 жовтня, це тільки погіршить ситуацію", - упевнений експерт. "А ось для монополістів на початковому етапі це дасть якийсь збільшення грошового потоку", - говорить він. Однак, з огляду на неплатоспроможність населення, зростання доходів НАК "Нафтогазу" і теплокомуненерго триватиме недовго - до тих пір, поки у людей буде можливість платити. Якась частина буде оплачена, але коли прийдуть нові платіжки, почне рости частина неоплачених квитанцій. "Плюс додамо сюди випадання платежів від державних організацій. До речі, за статистикою Міненерго, найбільші боржники зараз - водоканали", - відзначає експерт. За його словами, розвиток ситуації залежить від платоспроможності населення.

Дискусії та ініціативи

Критикують владу за підвищення тарифів не тільки громадяни, але і політики. Наприклад, "Опозиційний блок" зареєстрував у Верховній Раді законопроект, що вимагає скасувати підвищення цін на газ для населення. Входить до правлячої коаліції лідер "Батьківщини" Юлія Тимошенко також вимагає перегляду тарифів і виступає з відповідними ініціативами.

З цією тезою вона виступала і на круглому столі в УКМЦ 2 жовтня. "У всіх країнах світу на оплату послуг ЖКГ не йде більше 12-15% сімейного бюджету. Після підвищення тарифів і падіння курсу гривні на харчування сім'ї витрачають 60%, при тому, що кошик споживання скоротилася в 1,5 рази, а на послуги ЖКГ йде 35% бюджету. Іншими словами, сім'ї стали неплатоспроможними ", - заявила Тимошенко.

На думку політика, підвищені тарифи для населення забезпечують значне зростання доходів НАКу. "Раніше ціна газу становила 1309 грн. Сьогодні вона підвищена в 5,5 разу, до 7188 грн. А дохід" Нафтогазу "збільшено в 11,4 рази", - сказала лідер "Батьківщини" і додала, що вважає НАК "Нафтогаз" джерелом корупції на енергоринку.

Вона також зазначила, що згідно із законом "Про основи функціонування ринку природного газу", 16,2 млрд кубометрів газу в 2015 році повинні були бути направлені населенню. Лідер "Батьківщини" продемонструвала дані, згідно з якими реально населенню пішло тільки 10,6 млрд. Вона вважає, що відсутні 5,6 млрд кубометрів пішли на наближені до уряду комерційні структури, а населення переплатило 20,3 млрд грн.

Вона вважає, що відсутні 5,6 млрд кубометрів пішли на наближені до уряду комерційні структури, а населення переплатило 20,3 млрд грн

В "Нафтогазі" ж пояснюють, що газу власного видобутку в Україні все менше, і для задоволення потреб населення його треба "розбавляти" імпортним, звідси і високий тариф.

"Нафтогаз заробив на український газ 1,8 млрд грн. Але ще 8,2 млрд кубометрів імпортованого газу ми повинні були надати населенню, і цей імпортований газ ми купували в 8-10 разів дорожче, ніж український, а продавали по тій же ціні. витратили ми на нього 26,5 млрд, а продали за 6 млрд. Наш дефіцит в минулому році склав 18,7 млрд грн. Це основна діра в бізнес-моделі Нафтогазу ", - прокоментувала виступ Тимошенко представник НАК" Нафтогаз "в ході круглого столу .

згідно фінансової звітності НАК "Нафтогаз України" за 6 місяців 2015 року, компанія отримала чистий збиток у розмірі 4,5 млрд грн, що в 7 разів менше, ніж за аналогічний період минулого року (32,6 млрд грн).

При цьому експерти сходяться на думці, що реформу на ринку потрібно було проводити роки, а то й десятиліття назад. "В Україні немає дешевого газу", - заявила в ході круглого столу Ольга Белькова, заступник голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу. На її думку, єдиний шлях для України набути газову незалежність - економніше використовувати газ і забезпечити розвиток своєї здобичі.

"Якщо раніше Україна купувала газу 540 доларів у Росії, яка постійно шантажувала нас ціною, в цьому році не ми просили, а" Газпром "фактично просив нас купити у нього газ по 240 доларів. Це радикальна зміна відбулося за рахунок того, що у нас з'явилася можливість конкуренції ", - сказав в УКМЦ експерт РПР Святослав Павлюк.

Також експерт вказав на надзвичайно низькі показники енергоефективності в Україні. Згідно з даними Міністерства паливної енергетики, за 2013 рік середній показник споживання енергії в Україні склав 263 кВт / м2 на рік. Якщо порівняти з ЄС, там ця цифра коливається між 90 і 120 кВт, а перспективний план зобов'язує всі будинки до 2030-го року перейти на споживання 40 кВт / м2 на рік.

"За результатами 2013 року сума субсидій на енергетичному ринку України склала 160 млрд грн при національному бюджеті 460 млрд. Тобто, ми 30% нацбюджету дали на субсидії для населення. У жодній іншій країні в світі, у якій такі гігантські обсяги споживання, таких величезних дотацій немає. Ми повинні захищати споживача не тарифом, а квитанцією, дати йому можливість і мотивацію скоротити споживання ", - підкреслив Святослав Павлюк.

Наслідки реформи для населення

Експерти прогнозують, що підвищення тарифів на газ в довгостроковій перспективі призведе до того, що через значне падіння платоспроможності українців, певні верстви населення просто перестануть платити, а деякі перейдуть на альтернативні види опалення, тим самим знизять обсяги споживання енергії.

Перспектива глобального підвищення енергоефективності є, і її можна досягти за рахунок утеплення житла. Але це - питання грошей і часу. "За рахунок цього можна досягти економії в 20-30%, але якщо ми говоримо про масштаби країни, це буде коштувати десятки мільярдів доларів і 3-5 років часу", - говорить Валентин Землянський.

"Ті, хто зможуть собі це дозволити, відмовляться від газу на користь твердопаливних котлів, а ті, кому це буде невідповідно до своїх достатків, повернуться до" дідівським способом "- до печей. Це буде в будь-якому випадку дешевше, ніж використовувати для опалення газ" , - зазначає Валентин Землянський.

Але Дмитро Марунич вважає, що масового переходу на альтернативні види палива очікувати не варто, так як для цього потрібні величезні ресурси. "Далеко не кожне домохозозяйство може дозволити собі поміняти газовий котел на інший, який коштує десятки тисяч гривень ... Дорого вирубати ліси, вугілля подорожчало більше ніж у 2 рази. Я вже не кажу про сонячні колектори, ціна яких - близько 10 тисяч євро. це, можливо, буде ефективно, але це дуже дороге задоволення ", - відзначає аналітик.

Фахівці сходяться на тому, що підвищувати тарифи в будь-якому випадку рано чи пізно довелося б. Інше питання, що на підвищення тарифів наклався ще цілий ряд негативних факторів: відбулася девальвація, а рівень доходів населення різко знизився.

"Ефективно було б підвищувати тарифи поступово, на 20-30% в рік при відносно стабільному курсі валюти - це важливо, тому що у нас багато імпортованих енергоресурсів, і при зростанні реальних доходів населення. Тоді б люди платили, і можна було б залучати ресурси до енергозбереження. а зараз для людей це своєрідна шокова терапія: рахунок за комунальні послуги в 2,5 рази вище, ніж в минулому році, а реальні доходи, за даними Держстату, знизилися на 30% ", - вважає Дмитро Марунич.

Дмитро Марунич вважає, що питання про те, чи будуть зростати борги по послугах ЖКГ і енергоресурсів, поки знаходиться в площині теоретики - мовляв, зараз платежі відносно низькі, і судити про те, наскільки ефективними виявляться субсидії, покаже зима. "Це експеримент уряду, результати якого ми зможемо оцінити лише за підсумками опалювального сезону", - упевнений експерт.

Володимир Землянський впевнений, що на зниження тарифів в майбутньому розраховувати не варто. "Це політичне рішення, і в нинішній ситуації я не бачу ніяких передумов для зниження тарифів. Перегляду тарифів можуть сприяти хіба що масові неплатежі, погіршення ситуації в енергетиці. Тоді потрібно буде перераховувати співвідношення рівня тарифів і доходів населення", - вважає експерт.

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Ви зараз переглядаєте новина "Підвищення тарифів як шокова терапія для населення: чому газ подорожчав у рази і подешевшає він". інші Новини економіки дивіться в блоці "Останні новини"

АВТОР:

Анастасія Пасютін

Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Орфографічна помилка в тексті:

Послати повідомлення про помилку автора?

Виділіть некоректний текст мишкою

Дякуємо! Повідомлення відправлено.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Чи могло це тривати далі?